电影产业促进法二审 要求演员导演德艺双馨

　　搜狐娱乐综合报道 据新华网、新京报、南方都市报等多家媒体消息，29日提请全国人大常委会第二次审议的电影产业促进法草案规定：演员、导演等电影从业人员应当按照德艺双馨的要求，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。

    制造虚假交易误导公众将被罚款

　　此外，还新增条款“不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，扰乱电影市场秩序”。

　　去年10月全国人大常委会初次审议电影产业促进法草案时，一审稿就对“偷票房”、“贴片广告”等作出限制，规定“电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告”;“电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入”。

　　一审稿同时明确了罚则，电影院如果“偷漏瞒报票房”，未如实统计销售收入，处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿;情节特别严重的，吊销许可证。

　　对于一审稿的上述设计，一些全国人大常委会委员建议，要加强对票房收入的监管，加大对虚报瞒报收入行为的处罚。

　　二审稿保留了“电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入”规定，同时新增原则性条款“电影发行企业、电影院应当统计、提供真实准确的电影销售收入，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。”

　　对于“票房造假”的处罚程度，仍维持一审稿的设计，处5万元以上50万元以下罚款。

　　国产影片放映时间不少于三分之二

　　草案还调整了对国产影片的保护性条款，明确电影院应当合理安排境内法人、其他组织摄制的电影的放映场次和时段，并且放映的时间不低于年放映电影时间综合的三分之二。

　　这其实是各国保护本国电影产业比较通用的做法。国务院早在2010年发布的《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》中就明确”认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二的有关规定”，如果该条写入法律，意味着将进一步通过立法予以明确。

　　初次审议中，吴恒委员曾提到，20部好莱坞大片在2014年创造的票房是15亿美元，占中国票房的32%，也就是说，美国大片数量不足国产片的七分之一，但票房收入却占到中国票房收入的近三分之一，建议通过立法促进国产电影发展，比如进一步明确电影院放映国产片的法定要求，授权政府可对影院放映国产片的时间、场次安排、票价等给予必要干涉和督导，鼓励放映者拿出更多黄金时段放映优秀的国产片。

　　电影审查应当不少于3名专家评审

　　在电影审查方面，草案一审稿明确，进行电影审查应当组织专家进行评审。二审稿进一步规定，电影审查应当组织不少于3名专家进行评审，评审专家包括专家库中的专家和根据电影题材特别聘请的专家，专家遴选和评审的具体办法，由国务院电影主管部门制定。

　　在电影明令禁止含有的内容中，草案在一审稿基础上，增加了“宣扬恐怖主义、极端主义”等内容。

　　二审稿还增加规定，鼓励公民、法人和其他组织承接境外电影的洗印加工、后期制作等业务，但不得承接含有损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等内容的境外电影的相关业务。

　　根据草案，未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），否则将被处于违法所得10倍以上20倍以下罚款，还明确规定，电影院在电影放映期间不得播放广告，否则将受警告处分，严重的处以1万－5万罚款。

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